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          中央經濟工作會議為何非同尋常?

          中央經濟工作會議為何非同尋常?

          王衍行 2021-12-13
          中央經濟工作會議12月8日至10日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平,中共中央政治局常委李克強、栗戰書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正出席會議。會議定調2022:穩字當頭、穩中求進!包括堅持房住不炒、要全面實行股票發行注冊制、為資本設置“紅綠燈”等15大要點。

          這次中央經濟工作會議的非同尋常之處在于:

          一是提出“三重壓力”。會議指出:“在充分肯定成績的同時,必須看到我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。世紀疫情沖擊下,百年變局加速演進,外部環境更趨復雜嚴峻和不確定?!?/p>

          對經濟的評價提到了“三重壓力”,也可以理解為“三重風險”,這是困難和挑戰明顯增多的信號,表明認識到了經濟下行的壓力,也反映出中國要穩經濟大盤并非輕而易舉,凸顯高層對明年這一特殊年份經濟形勢的擔憂。領導層給予潛在隱患足夠的重視,穩增長的壓力和動力更足了一些。同時,會議釋放出政策寬松之意圖,包括實施新的減稅降費政策,保證財政支出強度,加快支出進度,適度超前開展基礎設施投資等。

          二是解決逆周期問題。以前強調的是跨周期調節,這次同時提到了跨周期和逆周期??缰芷谑菑闹虚L期角度的考量,有點紙上談兵的意味,所以難度要小一些。但短期內如果面臨難以規避且挑戰性十足的風險,還是要使用逆周期政策穩住經濟陣腳。在兩個轉換之中,預計近期或一段時間會更強調逆周期,并且難以一蹴而就,待穩住之后,再回到跨周期。

          三是認識到金融風險處置的難度。會議提出:“要正確認識和把握防范化解重大風險。要繼續按照穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈的方針,抓好風險處置工作,加強金融法治建設,壓實地方、金融監管、行業主管等各方責任,壓實企業自救主體責任。要強化能力建設,加強金融監管干部隊伍建設?;怙L險要有充足資源,研究制定化解風險的政策,要廣泛配合,完善金融風險處置機制?!?/p>

          恒大事件造成的波動比較大,市場預期不是很穩定,處置機制也會加強。預計在金融風險處置上會更加積極一些。會議提出的“壓實企業自救主體責任”,就是要把債務“排雷”關口前移。會議還提出:“強化契約精神,有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為?!庇行е卫怼疤訌U債”,就是要避免債務放任、堆積,從而波及到系統性風險。

          四是設置“紅綠燈”。為資本設置“紅綠燈”有深意,但需要深入解讀來破題。會議指出:“要發揮資本作為生產要素的積極作用,同時有效控制其消極作用。要為資本設置“紅綠燈”,依法加強對資本的有效監管,防止資本野蠻生長。要支持和引導資本規范健康發展?!?/p>

          但霧里看花的是,“什么是資本市場的紅綠燈?為什么?怎么設置?如何一視同仁、趨利避害?這每一句話的背后都可能潛藏著一個特殊的政策用意,為答疑解惑,應該會有相對明確的界定。在明確鼓勵“專精特新”的實體經濟外,中央經濟工作會議對資本設置“紅綠燈”的表述也讓人們認為此舉背后必有深意。

          尤其是今年,中國對平臺和資本無序擴張的整治,成為全年經濟社會的主旋律。此外,規范校外培訓的“雙減”文件要求學科類培訓機構一律不得上市融資,中國教育部曾提到“資本過度涌入存在較大風險隱患”。此番表態或許意味著明年中國將對資本市場的管控立下新的規矩。

          五是以“穩”字藥方解決新挑戰。實現經濟軟著陸面臨的難題是,中國試圖扭轉經濟增長大幅放緩的勢頭,但又不想放棄在源頭上造成經濟疲軟的政策,這是一項較為艱巨的任務。

          譬如,最近中國出臺了一些放松政策的舉措,以防止房地產市場斷崖式或螺旋式下跌,重振整體經濟。最新的舉措包括,降低獲得抵押貸款的難度,下調銀行存款準備金率,降準可能會降低企業的融資成本。但是,市場恢復需要循序漸進,但不能寄希望于立竿見影。

          需要特別指出的是,解決問題的關鍵在于對癥下藥,在“穩、準、狠”之中權衡,由于難以畢其功于一役,所以,“穩”是優先及重中之重的選項,“準”是必須選項,“狠”是無足輕重的選項。

          六是會議多次提及“行動”。會議提出:“各級黨委和政府、各級領導干部要自覺同黨中央保持高度一致,提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,還必須學習歷史知識、厚植文化底蘊、強化生態觀念,要落實到行動上,體現到貫徹落實黨的路線方針政策的實際行動上,體現到推動高質量發展的實際行動上,體現到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻的實際行動上?!薄h還提出:“以實際行動把黨中央決策部署落實到位?!?/p>

          可見,“實際行動”是這次會議的關鍵詞。這意味著,必須以雷霆手段迅速落實會議精神,而不是坐而論道。

          總之,此次會議非常務實,從實際出發,對部分地區和部門在政策執行層面的短期化行為做了及時的糾偏,提出了更加實事求是的政策原則。任何人都不要存在僥幸心態,短期化、運動式、冒進式、一刀切措施都于事無補。(財富中文網)

          作者系中國人民大學重陽金融研究院高級研究員,中國銀行業協會前副秘書長。

          本內容為作者獨立觀點,不代表財富中文網立場。未經允許不得轉載。

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